人才技能与企业需求不匹配，是造成求职就业难和企业招工难并存的最重要原因之一；同时技能和岗位不匹配更是造成劳动者就业压力大的问题根源。

为解决此供需矛盾难题，江苏省宿迁市宿豫区在广泛调研的基础上，创新探索构建产业人才“四个一批”培养新模式，让技能培训广角度全覆盖，健全完善终生职业技能培训制度，全力打造高质量技能人才培育先行区。

“入企即入学”，岗前培护一批。充分发挥职业培训稳就业、防失业的积极作用，切实做好新入职企业职工技能培训工作。多元化培训增信心。支持采取“线上理论+线下实操”的方式开展培训，推行集中学、分散学、线上学相结合培训模式，结合企业生产淡旺季，鼓励企业员工充分利用工余时间参与培训，缓解工学矛盾，提高员工积极性。专业化培训强基础。要求企业建立完善的培训课程体系，根据实际生产需求，设置涵盖企业概况、安全生产、职业道德、工匠精神、专业知识等内容的课程，提高员工的综合素养。精准化培训解难题。聚焦企业急难愁盼，在全区范围开展“助企纾困 岗前培训”专项行动，新入职职工可在与企业签订劳动合同之日起一年内，参加由企业自行开展或委托培训机构开展的技能培训，提高自身技能水平与岗位需求契合度。截至目前，完成岗前培训2000余人，考核合格率达到100%。

“新型学徒制”，培训储备一批。充分发挥企业育人主体作用，与职校、培训机构等联合培养高技能人才，实现就业与培训紧密衔接。建立企校双制培养机制。企业与技工院校签订协议，保证学徒在企业工作的同时，能够到院校参加系统的、有针对性的专业知识学习和相关技能训练。院校对学徒进行非全日制学注册，学徒期满后，符合条件的学员可参加职业技能鉴定或技能等级认定，可获得技工院校毕业证书。建立人才服务产业发展机制。积极发挥桥梁作用，通过实地调研，掌握企业技能人才需求，引导技工院校与企业合作，聚焦服务重点产业发展和企业实际需求，健全专业随产业发展的动态调整机制，调整优化学科专业目录，推动学徒培训与产业发展深度融合，为企业持续发展储备人才。建立培训管理提质提效机制。加强企业新型学徒制备案管理，通过现场督查、抽查台账，培训满意度调查等方式，对培训过程开展监管。积极运用江苏省人社一体化平台，对培训学徒进行实名制管理，实现信息联通共享。先后组织区内秀强玻璃、惠然实业、联新阀门、阿尔法药业和赛得利等10余家区内企业开展新型学徒制培训，培训员工2000余名，发放补贴800余万元。

“一企一体系”，自主培养一批。针对转型升级中各种技能人才青黄不接、原有技能人才升级难等问题，在全省率先试点开展企业技能人才自主评价工作，让本土企业培训成为产业人才升级的“主战场”。加强政策支持。在总结省级试点经验基础上，出台《关于构建“一企一体系”企业技能人才自主评价机制的实施方案》，将符合评价条件的区内20余家企业作为企业技能人才评价先行单位，结合自身发展实际，健全完善企业技能人才自主培养、评价、使用、激励机制。创新评价方式。支持引导企业将职业技能等级认定与岗位练兵、技术比武、技术攻关等相结合，打破学历、资历、年龄、比例等限制，对技能高超、业绩突出的技能人才，可以破格进行技能等级评价。优化激励机制。鼓励企业建立以职业技能为导向、以工作业绩为重点，注重工匠精神和职业道德养成的技能人才评价体系，鼓励企业实现技能等级与职级、薪酬挂钩，搭建人才评价直通车，推动职称与技能等级双贯通。2022年以来，区内企业开展企业人才评价7000余人次。

“金蓝领提质”，优选培育一批。发挥高技能人才在技术革新、技术攻关、技能人才培养等方面的示范引领作用，加快打造一支复合型高精尖技术产业人才队伍。一方面实施载体强基行动。依托技工院校、龙头企业，推进省级高技能人才公共实训基地建设，实施“技能大师工作室”项目，组织优秀产业工人申报“江苏最美工匠”、企业首席技师等高技能人才培养项目，为高技能人才开展技术攻关、技能创新和带徒传技提供等创造条件。在市第二期“千名拔尖人才培养工程”培养对象选拔工作中，宿豫区5人入选产业人才（高技能人才）第一、二层次培养对象，5人入选第三层次培养对象，苏华达新材料有限公司员工鲍松获评“江苏省企业首席技师”。另一方面优化高技能人才支持政策。不断完善高技能人才培训体系，加快建立技能水平与专业技术职称相衔接的认证制度，打通高技能人才和专业技术人才的职业发展通道。举办各类技能竞赛和职业技能大赛，加大对“宿豫工匠”、技术能手的宣传表彰力度，大力弘扬劳模精神、劳动精神、工匠精神，通过物质奖励和精神激励激发人才干事创业积极性。培训项目实施以来，全区新增高技能人才2900余人，新增技师和高级技师300余人，发放补贴900余万元。

截至目前，全区拥有技能从业人员近10万人，技能人才占全区劳动力总量的40.4%，其中每万名劳动力中高技能人才达1600余人。产业人才“四个一批”培养模式被《新华日报》《中国组织人事报》《中国劳动保障报》《中国就业》和《江苏工人报》等国家省级媒体广泛报道。