【中国劳动保障报理论实践版 4月1日讯】习近平总书记在党的二十大报告中对就业、社会保障、人才、工资分配、劳动关系等工作作出了系列重要指示，为新时代人社事业发展指明了新方向。2023年是全面落实党的二十大精神的开局之年，是实施“十四五”规划承上启下的关键之年。江苏省宿迁市人社系统将全面推行“宿迁人社群众工作法”，按照突出三个定位、推动三个转变、坚持四化同步、打造四个品牌、实现五个更加的“33445”工作思路，全力以赴保民生、千方百计促发展，奋力开创新时代人社事业高质量发展新局面。

突出“三个定位”掌舵定航，确保与中心大局“同向发力”

突出政治性定位。始终牢记人社部门首先是政治机关这一根本定位，进一步增强坚定捍卫“两个确立”、坚决做到“两个维护”的政治自觉、思想自觉、行动自觉，切实加强系统干部职工思想淬炼、政治历练、实践锻炼和专业训练，全面加强党建和党风廉政建设，奋力推动党的二十大精神在人社领域落地生根、开花结果。 

突出人民性定位。始终牢记人社工作为人民这一服务定位，积极践行“宿迁人社群众工作法”，以人民群众的满意度作为衡量人社各项工作的根本标准，站稳群众立场，将一件件民生实事项目谋划好、开展好、落实好，不断增强人民群众的获得感和幸福感。

突出创新性定位。始终牢记创新是第一动力这一战略定位，坚持锐意进取、守正创新，高质量谋划改革创新项目，扎实做好改革创新工作的提升、加强、复制和推广，用新思维凝聚新动能，用新办法解决新问题，用新模式创造新经验，推动人社事业创造性转型、创新性发展。

推动“三个转变”与时俱进，确保与社会关切“同心相应”

推动部门从专业型向综合型转变。人社工作政策性、专业性较强，要带着“跳出人社看人社”的全新思维方式履职作为，推动部门工作和上级中心工作同步聚合。要增强人社政策与其他政策的协调性和系统性，紧密结合发展大局，牢牢围绕民心民意，充分考虑产业需要，实现行政能力和效率的全面提升。

推动干部从政策型向复合型转变。随着上级要求、社会发展水平和民众期盼逐步提高，人社干部必须从单一政策型向复合专业型转变。拓宽思维和视野，主动学习各个领域知识，提升综合素质能力。坚持“依法行政、高效行政、温情行政”，处理好规范和灵活的关系，改进工作效能。

推动信息从收集型向加工型转变。人社工作既要做好党委政府决策部署的忠实“执行者”，也要成为研究谋划社会发展的主动“探索者”。要深入挖掘分析就业形势、参保情况、人才结构、劳动关系状况等数据信息，分析经济社会发展水平和面临问题，主动为党委政府决策提供科学依据，提升人社工作层次和水平。

坚持“四化同步”综合施策，确保与政府转型“同路前行” 

以便民化为主线。人社部门作为重要的民生部门，要持续树立“好办、易办、快办”的服务意识，将“宿迁人社群众工作法”贯彻落实到研究、制定、落实政策文件的全方位和全流程。深化“放管服”改革，扎实推进小城市赋权工作，规范统一服务标准，推进均等服务供给，优化服务体验。

以社会化为方向。人社工作面向社会、依托社会、服务社会，要积极融合融入社会，运用平台思维、众筹思维、市场思维、品牌思维等，广泛动员社会力量参与人社各领域工作，凝聚社会合力。

以信息化为赋能。大力实施“智慧人社”攻坚行动，加快推进就业管理云平台、数字监察、“家门口”维权云调处舱、人事考试智慧服务平台等重点信息化项目建设和场景应用，推动信息化建设提档升级。

以系统化为集成。要坚持系统观念，加强各级人社部门联动和就业、社保、人才、劳动关系等业务板块协同，推动各类资源、平台有机整合，形成“横向到边、纵向到底、斜向到角”的系统化集成化工作体系，聚力打造特色工作品牌。

打造“四个品牌”示范引领，确保与改革创新“同轴运转”

深化打造“乐业宿迁”品牌。实施劳务品牌发展提升工程，吸纳更多农村劳动力就业。实施基层就业服务优化工程，打造15个“家门口人社服务站”。实施重点群体就业保障工程，对高校毕业生等群体靶向施策。实施市场主体稳岗扩岗工程，推进零工市场建设，年内实现四级“零工服务站”全覆盖。

深化打造“创赢宿迁”品牌。实施“候鸟回‘迁’”计划，搭建载体、优化服务，2022年全年实现返乡创业就业5.5万人。开展创业融资赋能行动，引导银行加大富民创业贷款信贷投放规模，加大信用贷款支持力度，全年扶持创业1万人。

深化打造“技能宿迁”品牌。围绕推动建立就业友好型现代化产业体系，开展“技能宿迁”建设巩固年，2022年全年新增技能人才5万人。开展“百企岗位练兵、百场技能竞赛、百万技能人才”活动，选拔各类高技能人才6000人。开展人才评价提质增效行动，壮大乡土人才队伍；试点产业链重点企业中级职称自主评审，服务产业链发展。

深化打造“安薪宿迁”品牌。打造数字化综合治理新模式，推进信息化预警三期系统建设。推动农民工工资保证金服务监管平台与金融机构系统互联互通，实现保证金业务全流程不见面在线办理。

实现“五个更加”便民惠民，确保与群众幸福“同频共振”

推动更加充分高质量的就业创业。坚决贯彻落实就业优先战略，实施“就业招聘扩增量、技能培训提质量、助企纾困稳存量、监测预警防变量”的“四量”举措，全力促进各类重点群体就业创业，全年城镇新增就业5万人。

构建更加健全覆盖城乡的社保体系。实施扩面提质工程，推进小微企业及新业态就业人员应保尽保，2022年全年基本养老保险新增参保10万人。实施待遇提升工程，适时调整各项社会保险待遇。实施服务提速工程，全市建成100个社银合作网点，构建覆盖市、县、乡镇的人社“便民服务圈”。

实施更加精准助企招工引才活动。聚焦产业需求，实施人才招引深耕行动，打响“云上直聘”品牌，精准引进各类优秀人才2万人以上；开展西楚工匠培育行动，加大高技能人才、数字技能人才等培养力度。

打造更加稳定和谐的劳动关系。探索建立新就业形态劳动者劳动权益保障中心，建设新就业形态劳动者维权驿站；开展新时代和谐劳动关系创建行动，推动苏宿园区创建国家级劳动关系创新实践基地，培育劳动关系和谐企业30家。

健全更加公平合理的收入分配体系。健全企业工资集体协商机制，促进劳动价值和收入提升。适时调整最低工资标准，完善企业薪酬调查与发布机制，落实技能要素参与分配制度，深化国有企业工资决定机制改革。